[NGHIÊN CỨU LUẬT MỖI NGÀY] – Bản án về kiện hành vi hành chính buộc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Luật sư Đà Nẵng

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên toà, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về quan hệ tranh chấp, thẩm quyền giải quyết, thời hiệu khởi kiện: Bà Tô Thị M khởi kiện Hành vi hành chính, buộc cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại khóm P, thị trấn H (nay thuộc xã V), tỉnh Quảng Trị của Ủy ban nhân dân xã V, tỉnh Quảng Trị nên quan hệ tranh chấp được xác định là “Khiếu kiện hành vi hành chính buộc cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” được quy định tại các Điều 30, 115 Luật Tố tụng hành chính. Đối tượng khởi kiện là Hành vi hành chính được thực hiện bởi Ủy ban nhân dân xã V, tỉnh Quảng Trị nên thủ tục giải quyết sơ thầm của Tòa án nhân dân Khu vực 8 – Quảng Trị theo khoản 3 Điều 2 Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật tổ tụng hành chính … số 85/2025/QH15 ngày 25/6/2025 của Quốc Hội.

Về thời hiệu khởi kiện: Việc khởi kiện của bà Tô Thị M là còn thời hiệu khởi kiện quy định tại khoản 1 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.

[2] Về thủ tục tố tụng: Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được Tòa án triệu tập hợp lệ nhưng vẫn vắng mặt lần thứ hai tại phiên tòa nên căn cứ vào khoản 2 Điều 157 Luật tổ tụng hành chính Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.

[3] Về nội dung: Về nguồn gốc đất, trước đây do Bệnh viện B giao cho bà M sử dụng để làm nhà ở. Đến ngày 27/02/1989, UBND huyện B có Quyết định số 168/QĐ- UB giao cho bà Tô Thị M sử dụng với diện tích 400m² đất, trong đó có 200m² đất để làm nhà ở và 200m² đất làm kinh tế vườn.

Căn cứ vào các Quyết định giao đất của UBND huyện B cũ, UBND huyện V cũ về việc giao đất cho bà Trần Thị H sử dụng tại Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 06/01/1989, cho bà Lê Thị L1 tại Quyết định số 555/QĐ-UB ngày 15/8/1989 và cho bà Lê Thị L sử dụng tại Quyết định số 254/QĐ-UB ngày 17/4/1996; căn cứ vào sự thừa nhận của các chủ sử dụng có đất liền kề với đất bà M thì khu đất của bà Tô Thị M được UBND huyện B giao sử dụng tại Quyết định số 168/QĐ-UB ngày 27/02/1989 với diện tích 400m², hiện trạng chỉ còn có vị trí thực tế như sau: Phía Bắc giáp đất bà

Trần Thị H (có chồng là Trần Ngọc L2); Phía Nam giáp đất của bà Lê Thị L (trước đây là của ông M2 sử dụng); Phía Tây giáp đất nhà bà Lê Thị L1 (có chồng Phan Văn L3) và phía Đông giáp đường trục xóm. Quá trình sử dụng đất, bà Tô Thị M có tiến hành làm nhà ở trong khoảng thời gian từ năm 1985-1991. Sau năm 1991 thì không sử dụng khu đất này do hoàn cảnh gia đình gặp khó khăn, neo đơn nên chuyển nhà ở về quê sinh sống tại thôn T, xã V, huyện V.

[4] Về quyết định hành chính: Ngày 14/12/2006, Chủ tịch UBND tỉnh Q (cũ) có Quyết định số 2392/QĐ-CT về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Tô Thị M, trú tại thôn T, xã V, huyện V, có nội dung:

– Công nhận nội dung đơn của bà Tô Thị M, trú tại thôn T, xã V, huyện V khiếu nại việc UBND tỉnh cấp giấy CNQSD đất cho gia đình bà Lê Thị L, Trần Thị H và bà Lê Thị L1 ở khóm P, thị trấn H, huyện V theo Quyết định số 1198/QĐ-UB ngày 28/5/2001 chồng lên đất của gia đình bà M đã được UBND huyện B giao sử dụng tại Quyết định số 168/QĐ-UB ngày 27/02/1989, nên vi phạm quyền lợi hợp pháp của bà M.

Hủy giá trị pháp lý giấy CNQSD đất đã cấp cho các hộ gia đình theo Quyết định số 1198/QĐ-UB ngày 28/5/2001 của UBND tỉnh gồm: Bà Lê Thị L có giấy CNQSD đất số R 330396; bà Lê Thị L1 có giấy CNQSD đất số R 330400 và của bà Trần Thị H có giấy CNQSD đất số R 330416.

Giao UBND huyện V tiến hành lập các thủ tục để cấp giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình bà Lê Thị L, Trần Thị H, Lê Thị L1 ở khóm P, thị trấn H và bà Tô Thị M ở thôn T, xã V, đồng thời thu hồi giấy CNQSD đất đã cấp cho các hộ gia đình theo đúng quy định của pháp luật.

Như vậy, việc Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2392/QĐ-CT về việc giải quyết đơn khiếu nại đất đai của bà Tô Thị M, trú tại thôn T, xã V, huyện V là đúng quy định của pháp luật đất đai và trình tự, thủ tục, thẩm quyền theo luật khiếu nại.

Thực hiện Quyết định số 2392/QĐ-CT ngày 14/12/2006 của Chủ tịch UBND tinh, ngày 30/9/2020, UBND huyện V (cũ) ban hành Thông báo số 130/TB-UBND về việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp, theo đó hộ bà Lê Thị L, hộ bà Trần Thị H, hộ bà Lê Thị L1 có trách nhiệm giao nộp các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số R 330396, R 330400, R 300416 cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện V. Tuy nhiên, các hộ trên không nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện V. Đến nay, UBND huyện V nay là xã V vẫn chưa thực hiện việc cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ, trong đó có hộ bà Tô Thị M. Tuy nhiên, xét quá trình sử dụng đất và các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ và lời trình bày của đương sự trước Tòa, thấy rằng, bà Tô Thị M đã được UBND huyện B (cũ) cấp đất theo Quyết định số 168/QĐ-UB ngày 27/02/1989 là đúng. Năm 2003, bà M chuyển nhượng quyền sử dụng đất này cho bà Thái Thị Tuyết M1 là đúng quy định của pháp luật, các bên không có tranh chấp và tại biên bản ký xác định ranh giới của các hộ liền kề năm 2003 (Trong đó có hộ bà Lê Thị L, bà Lê Thị L1 và bà Trần Thị H) đã xác nhận thực tế thửa đất và diện tích đất của bà M, nên việc UBND huyện V thu hồi đất của bà M và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà M1 vào ngày 19/8/2003 là đúng quy định của pháp luật đất đai. Trong quá trình giải quyết nội dung vụ việc, bà H và bà L1 đã thừa nhận diện tích đất được cấp trong giấy

chứng nhận quyền sử dụng của gia đình là có phần đất cấp chồng lấn lên đất của bà M nên đã chủ động trả lại, riêng bà L không đồng ý. Vì vậy thấy rằng, bà Tô Thị M đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 136 và Điều 137 Luật đất đai năm 2024. Do đó, việc UBND tỉnh Q (cũ) ban hành Quyết định số 2392/QĐ-CT ngày 14/12/2006 là đúng quy định của pháp luật đất đai. Từ những chứng cứ, phân tích và nhận định trên, thấy rằng, bà Tô Thị M đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng UBND xã V không thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà M, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà M và bà M đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất này cho bà Thái Thị Tuyết M1 đúng quy định nên sau khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà M thì UBND xã V cần cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà M1 theo quy định. Vì vậy, cần chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Tô Thị M, buộc UBND xã V, tỉnh Quảng Trị (là cơ quan kế thừa quyền và nghĩa vụ của UBND thị trấn H, huyện V) tiến hành các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Tô Thị M theo đúng nội dung Quyết định số 2392/QĐ-CT ngày 14/12/2006 của UBND tỉnh Q và cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Thái Thị Tuyết M1, sau khi đất của bà Tô Thị M được cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

[5] Về án phí: UBND xã V, tỉnh Quảng Trị phải chịu án phí hành chính sơ thầm theo Điều 348 Luật Tố tụng Hành chính và Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH ngày 30/12/2016 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.

[NGUỒN: BẢN ÁN SỐ 01/2026/HC-ST NGÀY 06/3/2026 CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN KHU VỰC 8 – TỈNH QUẢNG TRỊ]

LINK PDF: BẢN ÁN SỐ 01/2026/HC-ST

………………….

Luật sư tại Đà Nẵng:

Tầng 2 Tòa nhà Thư Dung Plaza, 87 Nguyễn Văn Linh, phường Hải Châu, thành phố Đà Nẵng

Luật sư tại Huế:

366 Phan Chu Trinh, phường An Cựu, Thành phố Huế

Luật sư tại TP. Hồ Chí Minh:

146 Hoàng Hoa Thám, phường Gia Định, thành phố Hồ Chí Minh

Luật sư tại Hà Nội:

Tầng 2, Chung cư Báo Công an nhân dân, 23 đường Nghiêm Xuân Yêm, xã Đại Thanh, thành phố Hà Nội

Luật sư tại Nghệ An: