[NGHIÊN CỨU LUẬT MỖI NGÀY] – Hủy án hành chính vì thụ lý giải quyết yêu cầu Hủy quyết định hành chính không phải là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính - Luật sư Đà Nẵng

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Ngày 11/4/2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T ban hành Quyết định số 1431/QĐ-UBND về việc thi hành kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo đối với bà Cao Thị Ngọc M do bà M bị kỷ luật về Đảng theo Quyết định số 2160-QĐ/TU ngày 14/01/2019 của Ban Thường vụ Thành ủy Trà Vinh vì đã có các hành vi vi phạm theo nội dung Công văn số 935-CV/TU ngày 12/02/2019 của Ban Thường vụ Thành ủy Trà Vinh. Không đồng ý, bà M khiếu nại Quyết định số 1431/QĐ-UBND nêu trên đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T. Ngày 26/7/2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T ban hành Quyết định số 2657/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà M với nội dung: Bác đơn khiếu nại của bà Cao Thị Ngọc M, giữ nguyên Quyết định số 1431/QĐ-UBND ngày 11/4/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T.
[2] Quyết định số 1431/QĐ-UBND ngày 11/4/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T về việc xử lý kỷ luật bà M bằng hình thức cảnh cáo là quyết định hành chính về quản lý, tổ chức cán bộ, mang tính nội bộ của Ủy ban nhân dân thành phố T nên theo quy định tại khoản 6 Điều 3; điểm c khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án.

[3] Điều 20 Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức quy định:

“Viên chức bị xử lý kỷ luật có quyền khiếu nại đối với quyết định xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật về khiếu nại”.

Khoản 1 Điều 4 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại năm 2011 quy định:

“Việc khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; thời hiệu khiếu nại; thời hạn giải quyết khiếu nại; thẩm quyền giải quyết khiếu nại; trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại đối với quyết định kỷ luật của công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập, người lao động trong doanh nghiệp nhà nước thực hiện theo quy định về khiếu nại, giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, công chức tại Chương IV của Luật khiếu nại và Nghị định này.”

Theo quy định tại khoản 3 Điều 50 Luật khiếu nại năm 2011 và khoản 2 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính thì chỉ có công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng và tương đương trở xuống bị kỷ luật buộc thôi việc mới có quyền khởi kiện vụ án hành chính. Bà M bị kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo, không bị kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc nên chỉ có quyền khiếu nại (lần hai) đối với Quyết định giải quyết khiếu nại số 2657/QĐ-UBND nêu trên.

[4] Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm xác định Quyết định giải quyết khiếu nại số 2657/QĐ-UBND ngày 26/7/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T là quyết định hành chính và là đối tượng khởi kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án để thụ lý, giải quyết và bác yêu cầu khởi kiện của bà M là không đúng quy định của pháp luật. Tòa án cấp phúc thẩm quyết định chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà M về việc hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 2657/QĐ-UBND ngày 26/7/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T cũng là không đúng quy định của pháp luật.

[Nguồn: Quyết định GĐT số 07/2023/HC-GĐT ngày 12/4/2023 của TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO]

Xem file đính kèm toàn văn Quyết định số: 07/2023/HC-GĐT

———–

Luật sư tại Đà Nẵng:

99 Nguyễn Hữu Thọ, Quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng

Luật sư tại Huế:

366 Phan Chu Trinh, phường An Cựu, Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế

Luật sư tại TP. Hồ Chí Minh:

122 Đinh Bộ Lĩnh, quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh

Luật sư tại Hà Nội:

Tầng 5, số 11 Ngõ 183, phố Đặng Tiến Đông, phường Trung Liệt, quận Đống Đa, Hà Nội

Luật sư tại Nghệ An: