[NGHIÊN CỨU LUẬT MỖI NGÀY] – Bác yêu cầu kháng cáo của Chi cục Thuế, giữ nguyên bản án sơ thẩm về việc tuyên hủy thông báo nộp tiền thuê đất phi nông nghiệp

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về tố tụng:

Sau khi xét xư sơ thẩm, người bị kiện kháng cáo đúng thời hạn theo Điều 206 của Luật tố tụng hành chính.

Về đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi kiện và thẩm quyền giải quyết: Ông Nguyễn Thanh G khởi kiện yêu cầu Toà án huỷ các thông báo thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, nên cấp sơ thẩm xác định quan hệ tranh chấp về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực thuế” là đúng theo quy định tại Điều 30, Điều 31 và Điều 116 Luật tố tụng hành chính.

[2] Xét kháng cáo của Chi cục thuế Quận N (Nay là Thuế cơ sở 1 thành phố Cần Thơ) Hội đồng xét xử nhận thấy:

Nguồn gốc diện tích đất của ông Nguyễn Thanh G và bà Nguyễn Thị Cẩm V1 được tách ra từ thửa 169 tờ bản đồ số 03 có diện tích 1.391,5m² đứng tên Chùa V3 là cơ sở tôn giáo được UBND tỉnh C (cũ) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00005 ngày 22/01/2003, trước năm 2003 là của gia đình ông G khai phá và sử dụng để làm cơ sở thờ tự và làm nhà thờ họ từ năm 1968.

Năm 2019 Ban trị sự giáo hội P đồng ý tách thửa trả lại cho ông G bà V1 phần đất diện tích 615,3m² (gồm 150m² đất ODT và 465,3m² đất CLN), tháng 11/2019 ông G và bà V1 được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mục đích sử dụng được ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là ODT và CLN trên đất có căn nhà cấp 4 diện tích xây dựng 150m².

Ngày 20/6/2024 Chi cục thuế quận N ban hành thông báo số 306/TB-CCT về việc thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối ông G với số tiền phải đóng từ năm 2019 đến năm 2024 là 208.734.477đồng, đến ngày 30/7/2024 Chi cục thuế lại ban hành thông báo nộp thuế sử dụng đất phi nông số 353 đối với ông G số tiền 111.876.477đồng, thời gian thu thuế tính từ năm 2019 đến năm 2024, nhưng không có quyết định hủy bỏ hay thu hồi thông báo 306, tại phiên tòa sơ thẩm người bị kiện cho rằng Chi cục thuế không áp dụng thông báo số 306 để thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp của ông G, nhưng không có văn bản thu hồi hay hủy bỏ, đồng ý để Tòa án hủy thông báo này. Do vậy cấp sơ thẩm hủy thông báo số 306/TB-CCT ngày 20/6/2024 của Chi cục thuế quận N là có căn cứ.

Đối với thông báo thu thuế số 353/TB-CCT ngày 30/7/2024. Hội đồng xét xử xét thấy, căn cứ vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 02107 ngày 20/11/2019 đã cấp cho ông G và bà V1 xác định là cấp cho cá nhân, không phải cấp cho cơ sở tôn giáo, do vậy cơ quan thuế căn cứ vào mục đích sử dụng được ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với diện tích 150m² đất ODT là đúng theo quy định tại Điều 2 Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010.

Đối với diện tích 465,3m² đất CLN, Chi cục thuế căn cứ khoản 3 Điều 5 thông tư 153/201/TT-BTC ngày 11/11/2011 và tiểu mục 1.1 khoản 1 Điều 2 thông tư số 45/2011/BTNMT ngày 26/12/2011 để thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp vì cho rằng ông G, bà V1 sử dụng đất CLN sai mục đích, tức dùng đất này để ở không phải trồng cây như mục đích ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Xét ý kiến này Hội đồng xét xử nhận thấy: trước thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông G, bà V1 tháng 11/2019 trên đất của ông G đã có các công trình là chánh điện của chùa V3, quán cà phê và phủ thờ, mặc khác căn cứ biên bản xác minh thực tế ngày 30/8/2024 (BL 87) cuả Ủy ban nhân dân phường A xác nhận hiện trạng sử dụng đất thời gian từ tháng 11/2019 đến nay không thay đổi, căn cứ sơ đồ thửa đất (bút lục 88) thể hiện phần đất CLN của ông G hiện trạng có chánh điện chùa, phủ thờ, quán cà phê) là của Chùa V3, các công trình có sẵn trên đất trước khi ông G được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, như vậy sau khi được cấp giấy chứng nhận, ông G, bà V1 không xây dựng hay cơi nới thêm công trình nhà ở nào khác để ở mà tiếp nhận công trình trên đất đã có sẵn của Chùa V3 là cơ sở tôn giáo được xây dựng trước khi cấp giấy chứng nhận cho ông G, bà V1, mặc khác căn cứ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp năm 2019 cho ông G, bà V1 có căn nhà cấp 4 xây dựng trên 150m² đất ODT là đối tượng chịu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.

Do vậy việc Chi cục thuế xác định ông G và gia đình ông đang sử dụng diện tích đất CLN 465,3m² dùng làm nơi ở là sai mục đích sử dụng đất nông nghiệp, để buộc chịu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị định số 153 ngày 11/11/2021 là chưa phù hợp, mặc khác căn cứ vào biên bản xác minh của Ủy ban nhân dân phường A xác định diện tích đất CLN 463,5m² của ông G là sử dụng sai mục đích chứ không xác định phần sai mục đích này là để xây dựng nhà ở việc Chi cục thuế cho rằng phần diện tích sử dụng sai mục đích dùng để ở là chưa có căn cứ.

Cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Thanh G là có căn cứ, mặc dù thông báo số 353 và Quyết định giải quyết khiếu nại số 2050 của Chi cục thuế Quận N là đúng một phần đối với việc thu thuế đất ODT, tuy nhiên thông báo chưa xác định số tiền cụ thể của loại đất thuộc đối tượng phải chịu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, nên việc cấp sơ thẩm hủy toàn bộ để Chi cục thuế Quận N (nay là thuế cơ sở 1) ban hành lại cho đúng quy định là có căn cứ.

Từ những nhận định trên, xét kháng cáo của Chi cục thuế Quận N, thành phố Cần Thơ (nay là T thành phố Cần Thơ) yêu cầu hủy bản án sơ thẩm là không có căn cứ chấp nhận, không chấp nhận ý kiến của người bảo vệ quyền lợi cho người bị kiện. Xét đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ tham gia phiên tòa là có căn cứ nên được chấp nhận.

Án phí hành chính phúc thẩm: Người bị kiện phải chịu theo quy định.