KINH NGHIỆM XÉT XỬ: QUYẾT ĐỊNH PHÚC THẨM HỦY QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH - Luật sư Đà Nẵng

NHẬN ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG PHIÊN HỌP PHÚC THẨM TÒA ÁN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

Năm 2016, thực hiện Dự án đầu tư xây dựng mở Quốc lộ I đoạn Km 1027-Km 1045 của tỉnh Quảng Ngãi. Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) huyện B1 ban hành Quyết định s 1298/QĐ-UBND ngày 26-9-2017 về thu hồi 79 m2, thửa s 1405, tờ bản đồ s 3 tại xã B của ông Đặng Thanh V và bà Nguyễn Thị N. Ngày 05-10-2017, UBND huyện B1 ban hành Quyết định số 2764/QĐ-UBND về bồi thường, hỗ trợ 45.539.018 đồng cho hộ ông V. Do ông Đặng Thanh V và bà Nguyễn Thị N không nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng nên ngày 14-11-2018 Chủ tịch UBND huyện B1 ban hành Quyết định số 2626/QĐ-UBND về cưỡng chế thu hồi đất của ông V, bà N. Tính đến ngày 14-11-2018, ông V, bà N đã nhận được đầy đủ các quyết định trên của UBND huyện B1. Sau khi không đồng ý nội dung các quyết định của UBND huyện B1, ông V, bà N gửi đơn kiến nghị đến UBND huyện B1 và Ban quản lý Dự án về việc xin điều chỉnh giá đền bù, hỗ trợ. Ngày 20-12-2018, UBND huyện B1 có Công văn số 3070/UBND trả lời không chấp nhận đơn khiếu nại của hộ ông Đặng Thanh V (lần đầu). Xét, UBND huyện B1 ban hành Công văn số 3070/UBND thay cho quyết định giải quyết khiếu nại của hộ ông V là không đúng về mặt hình thức văn bản quy định tại Điều 31 Luật khiếu nại năm 2011. Tuy nhiên, nội dung thể hiện việc giải quyết tranh chấp đất đai (bồi thường, hỗ trợ) trong việc thu hồi đất và nội dung liên quan. Đối chiếu với Văn bản quy phạm pháp luật, Công văn số 3070/UBND được thay cho Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND huyện B1.

Sau đó, ông V, bà N tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến UBND huyện B1 về việc bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông không thỏa đáng. Ngày 25-12-2018, UBND huyện B1 có Công văn s 3116/UBND-TCD chuyển đơn của ông V đến Thanh tra huyện để nghiên cứu tham mưu, xử lý. Ngày 21-01-2019, Thanh tra huyện B1 có Biên bản làm việc với ông Đặng Thanh V và ông Đặng Thanh V đề nghị Thanh tra huyện tạm thời chưa tham mưu xử lý đơn ghi ngày 16/11/2018 của ông để ông tiếp tục nghiên cứu thêm cơ chế, chính sách liên quan đến hạn mức đất ở và bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sẽ có ý kiến phúc đáp cho Thanh tra huyện biết yêu cầu nguyện vọng của hộ ông. Ngày 29-5-2020, ông Đặng Thanh V tiếp tục khiếu nại Quyết định số 1298/QĐ-UBND về việc thu hồi đất, Quyết định số 2764/QĐ-UBND về bồi thường, hỗ trợ và Quyết định số 2626/QĐ-UBND về cưỡng chế thu hồi đất đến UBND huyện B1 và gửi đến UBND tỉnh Quảng Ngãi. Ngày 03-6-2020, Ban tiếp công dân thuộc Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ngãi có Văn bản số 116/TCD hướng dẫn cho ông Đặng Thanh V, cụ thể: Qua nghiên cứu nội dung đơn đề ngày 29-5-2020 và tài liệu kèm theo đơn của ông Đặng Thanh V gửi UBND tỉnh khiếu nại liên quan đến việc UBND huyện B1 thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đất của gia đình ông thuộc dự án mở rộng Quốc lộ IA, đoạn qua xã B, huyện B1…không thuộc thẩm quyền của giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định Điều 21 Luật khiếu nại 2011 và hướng dẫn ông gửi đơn đến Chủ tịch UBND huyện B1 để được xem xét khiếu nại lần đầu theo thẩm quyền quy định tại Điều 18 Luật Khiếu nại 2011 (nếu còn thời hiệu khiếu nại theo quy định tại Điều 9 Luật Khiếu nại 2011).

Như phân tích ở phần trên, Chủ tịch UBND huyện B1 đã giải quyết khiếu nại lần đầu cho hộ ông Đặng Thanh V vào ngày 20-12-2018. Lẽ ra, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi phải ban hành quyết định giải quyết khiếu nại (lần 2) khi nhận được khiếu nại tiếp theo của ông Đặng Thanh V, bà Nguyễn Thị N vào ngày 29-5-2020. Việc Ban tiếp công dân thuộc Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ngãi cho rằng khiếu nại của ông V, bà N về thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đất, cưỡng chế đất nêu trên không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi và hướng dẫn đương sự gửi đơn khiếu nại đến UBND huyện B1 để giải quyết lại là không đúng pháp luật (khoản 2 Điều 21 Luật khiếu nại 2011). Mặt khác, UBND huyện B1 thụ lý lại đơn khiếu nại của ông Đặng Thanh V, bà Nguyễn Thị N theo hướng dẫn của Ban tiếp công của UBND tỉnh Quảng Ngãi nhưng quá thời hạn giải quyết khiếu nại vẫn không trả lời ông Đặng Thanh V. Như vậy, thời hiệu khởi kiện vụ án được tính lại kể từ khi Ban tiếp công dân của UBND tỉnh Quảng Ngãi hướng dẫn ông V, bà N gửi đơn đến UBND huyện B1. Do đó, ngày 30-8-2020, ông Đặng Thanh V, bà Nguyễn Thị N nộp đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đối với Quyết định thu hồi đất số 1298/QĐ-UBND, Quyết định bồi thường, hỗ trợ số 2764/QĐ-UBND và Quyết định cưỡng chế s 2626/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân huyện B1 là không quá thời hiệu khởi kiện như Tòa án cấp sơ thẩm nhận định. Hội đồng xét thấy có cơ sở chấp nhận kháng cáo của ông Đặng Thanh V, bà Nguyễn Thị N. Hủy Quyết định đình chỉ số 09/2021/QĐST-HC ngày 30-7-2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi. Giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi tiếp tục giải quyết vụ án theo thủ tục sơ thẩm.

Quyết định số 274/2021/QĐPT-HC

………………..

Luật sư tại Đà Nẵng:

99 Nguyễn Hữu Thọ, Quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng

Luật sư tại Huế:

56A Điện Biên Phủ, phường Phường Đúc, thành phố Huế, Thừa Thiên Huế

Luật sư tại TP. Hồ Chí Minh:

122 Đinh Bộ Lĩnh, quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh

Luật sư tại Hà Nội:

Tầng 5, số 11 Ngõ 183, phố Đặng Tiến Đông, phường Trung Liệt, quận Đống Đa, Hà Nội

Luật sư tại Nghệ An:

Số 19 đường V.I Lê Nin, Nghi Phú, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An