KINH NGHIỆM XÉT XỬ: QUYẾT ĐỊNH GIÁM ĐỐC THẨM HỦY BẢN ÁN SƠ THẨM, PHÚC THẨM VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI - Luật sư Đà Nẵng

CĂN CỨ ĐỂ ỦY BAN THẤM PHÁN TÒA ÁN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG HỦY ÁN

[1] Năm 1974, vợ chồng bà Nguyễn Thị L, ông Hồ Xuân T có nhận chuyển nhượng 90m2 đất thuộc một phần thửa đất số 224 (cũ), tờ bản đồ số 23 tại thôn D, xã M (nay là thôn D, thị trấn B) huyện P, tỉnh Bình Định. Từ sau năm 1975, thửa đất nêu trên do nhiều cơ quan đơn vị khác nhau quản lý, cụ thể là Ủy ban nhân dân xã M, huyện P sau đó là Hợp tác xã mua bán xã M. Năm 1994, Hợp tác xã M giải thể, Ủy ban nhân dân xã M bán thanh lý cửa hàng cho Hợp tác xã vận tải 30/3 P quản lý, sử dụng và đã đăng ký quyền sử dụng đất tại sổ mục kê.

[2] Năm 2007, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số 367/QĐ-UBND ngày 03/7/2007 về việc thu hồi đất và giao đất cho Ủy ban nhân dân huyện P để xây dựng khu dân cư tại thị trấn B, trong diện tích đất thu hồi có thửa đất số 224 nêu trên, khi đấu giá thửa đất số 224 được phân làm 03 lô (từ lô số 01 đến lô số 03), ông Đặng Văn T2 đấu giá trúng lô số 01 (thửa 428), ông Võ T đấu giá trúng lô số 03 (thửa số 430). Ngày 30/11/2009, Ủy ban nhân dân huyện P cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H00219 cho ông Đặng Văn T2 với diện tích 112,5m2 thửa đất số 428 (lô 01), tờ bản đồ số 23; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H00217 cho ông Võ T với diện tích 121,5m2 thửa đất số 428 (lô 03), tờ bản đồ số 23. Tháng 4 năm 2012, ông T2 chuyển nhượng lô đất tại thửa số 428 nêu trên cho bà Tô Thị S. Ngày 21/8/2012, Ủy ban nhân dân huyện P cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH00348 cho bà Tô Thị S.

[3] Bà Nguyễn Thị L cho rằng hai thửa đất Ủy ban nhân dân huyện P đã cấp quyền sử dụng cho ông T2 và ông Trương bao gồm cả phần diện tích 90m2 mà gia đình bà đã mua từ năm 1974 đã xâm phạm quyền lợi hợp pháp của mình. Do vậy, Bà khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu hủy hai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên. Căn cứ quy định tại Điều 5, Điều 28 và Điều 30 Luật tố tụng hành chính năm 2010 (nay là Điều 5, Điều 30 và Điều 115 Luật tố tụng hành chính 2015), thì hai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H00219, số H00217 mà Ủy ban nhân dân huyện P cấp cho ông T2 (ông T2 đã chuyển nhượng cho bà S), ông Trương là đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính và Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý, giải quyết vụ án là đúng. Tòa án cấp phúc thẩm nhận định bà L không có quyền khởi kiện và căn cứ điểm a khoản 1 Điều 109, điểm đ khoản 1 Điều 120, khoản 4 Điều 205 Luật tố tụng hành chính năm 2010 để hủy án sơ thẩm, đình chỉ giải quyết vụ án là không đúng quy định pháp luật. Do đó, Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 36/2019/KN-HC ngày 26/6/2019 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đề nghị hủy Bản án hành chính phúc thẩm số18/2013/HC-PT ngày 30/10/2013 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định là có căn cứ chấp nhận.

[4] Thời điểm Tòa án nhân dân huyện P thụ lý, xét xử để ban hành Bản án hành chính sơ thẩm số 05/2013/HC-ST ngày 27/8/2013 là đúng thẩm quyền xét xử theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Luật tố tụng hành chính số 64/2010/QH12 ngày 24/11/2010 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2011); tuy nhiên, theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành năm 2015 thì thẩm quyền xét xử theo thủ tục sơ thẩm đối với khiếu kiện quyết định hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp tỉnh. Do có sự thay đổi của pháp luật quy định về thẩm quyền xét xử như trên nên cần phải hủy toàn bộ Bản án hành chính phúc thẩm số18/2013/HC-PT ngày 30/10/2013 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định và Bản án hành chính sơ thẩm số 05/2013/HC-ST ngày 27/8/2013 của Tòa án nhân dân huyện P, tỉnh Bình Định, giao hồ sơ vụ án để Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định xét xử sơ thẩm lại theo đúng quy định của pháp luật.

QUYẾT ĐỊNH: 03/2020/HC-GĐT

………………..

Luật sư tại Đà Nẵng:

99 Nguyễn Hữu Thọ, Quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng

Luật sư tại Huế:

56A Điện Biên Phủ, phường Phường Đúc, thành phố Huế, Thừa Thiên Huế

Luật sư tại Quảng Ngãi:

359 đường Nguyễn Du, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

Luật sư tại Hà Nội:

Tầng 5, số 11 Ngõ 183, phố Đặng Tiến Đông, phường Trung Liệt, quận Đống Đa, Hà Nội

Luật sư tại Nghệ An:

Số 19 đường V.I Lê Nin, Nghi Phú, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An